บาคาร่า ในช่วง 50 ปีที่ผ่านมา กฎหมาย Freedom of Information หรือ FOI เป็นหนึ่งในวิธีการที่มีประโยชน์ที่สุดสำหรับพลเมืองในการเรียนรู้ว่ารัฐบาลกำลังทำอะไรอยู่ กฎหมายของรัฐและรัฐบาลกลางเหล่านี้ให้อำนาจประชาชนในการขอและรับเอกสารของรัฐบาล ตั้งแต่พลเมืองทั่วไปไปจนถึงนักข่าว กฎหมาย FOI ได้พิสูจน์วิธีที่มีประสิทธิภาพในการเปิดเผยการทำงานที่เป็นความลับของรัฐบาล
กฎของเทคโนโลยี
เด็กใหม่ในบล็อกคือขบวนการของรัฐบาลแบบเปิด และแม้ว่าจะมีเป้าหมายพื้นฐานร่วมกันกับการเคลื่อนไหว FOI ที่จัดตั้งขึ้น – ความโปร่งใสของรัฐบาล – การเคลื่อนไหวของรัฐบาลแบบเปิดคุกคามที่จะเป็นอันตรายต่อ FOI โดยการรวบรวมเงินทุนของรัฐและเอกชนที่มีอยู่อย่างจำกัด และเจ้าหน้าที่ของรัฐที่พร้อมสำหรับการทำงานที่โปร่งใส
การเคลื่อนไหวของรัฐบาลแบบเปิดขับเคลื่อนด้วยเทคโนโลยีและพยายามทำให้รัฐบาลดำเนินการอย่างเปิดเผยในหลาย ๆ ด้าน
ซึ่งรวมถึงไม่เพียงแค่ให้ประชาชนร้องขอข้อมูล เช่นเดียวกับใน FOI แต่ด้วยการทำให้ข้อมูลออนไลน์เผยแพร่เป็นกิจวัตรประจำวันของรัฐบาล นอกจากนี้ยังพยายามเปิดรัฐบาลโดยให้ประชาชนมีส่วนร่วมมากขึ้นในการออกแบบแนวทางแก้ไขปัญหานโยบายสาธารณะ
ตัวอย่างหนึ่งของวิธีการลงมือปฏิบัติจริงนี้คือผ่านการริเริ่มการจัดทำงบประมาณแบบมีส่วนร่วมซึ่งช่วยให้ประชาชนสามารถช่วยในการตัดสินใจผ่านการแบ่งปันและการประชุมข้อมูลทางออนไลน์และแบบตัวต่อตัวว่ามีการใช้งบประมาณส่วนใดส่วนหนึ่งของงบประมาณสาธารณะอย่างไร ดังนั้นในขณะที่รัฐบาลเปิดและผู้สนับสนุน FOI ต้องการความโปร่งใสของรัฐบาล รัฐบาลแบบเปิดเป็นแนวคิดที่กว้างขึ้นซึ่งอาศัยเทคโนโลยีมากกว่าและส่งเสริมการมีส่วนร่วมและความร่วมมือของสาธารณชนมากขึ้น
ความคิดริเริ่มของรัฐบาลแบบเปิดประเภทหนึ่งคือพอร์ทัล ข้อมูลเช่นData.gov รัฐบาลโพสต์ข้อมูลจำนวนมากที่ทุกคนสามารถเข้าถึงและดาวน์โหลดได้ฟรีในหัวข้อต่างๆ เช่น สิ่งแวดล้อม การศึกษา และความปลอดภัยสาธารณะ
การปฏิรูปรัฐบาลแบบเปิดที่ได้รับความนิยมอีกอย่างหนึ่งคือการระดมมวลชน Crowdsourcing ขอให้ประชาชนทั่วไปเสนอแนวคิดในการแก้ปัญหาของรัฐบาลหรือรวบรวมข้อมูลสำหรับโครงการของรัฐบาล สองโครงการริเริ่มที่เป็นที่นิยมในสหรัฐอเมริกา ได้แก่ โครงการ Challenge.gov และโครงการวิทยาศาสตร์พลเมือง เช่น โครงการสำหรับหน่วยงานคุ้มครองสิ่งแวดล้อมที่ประชาชนกำลังทดสอบคุณภาพน้ำ
ผู้สนับสนุนของ FOI และรัฐบาลแบบเปิดพูดคุยเกี่ยวกับพวกเขาในลักษณะเดียวกัน และมีส่วนร่วมในความคิดริเริ่มเดียวกันหลายอย่าง เช่นOpen Government Partnership ความคิดริเริ่มดังกล่าวเป็นความร่วมมือระดับโลกของประเทศต่างๆ ที่พัฒนาแนวปฏิบัติของรัฐบาลแบบเปิดหลายประเภท เช่น โครงการต่อต้านการทุจริต งบประมาณที่เปิดกว้าง หรือกิจกรรมคราวด์ซอร์ซ
การเคลื่อนไหวเติมเต็มซึ่งกันและกัน
การเคลื่อนไหวของรัฐบาลแบบเปิดสามารถช่วยในการดำเนินการ FOI ข้อมูลของรัฐบาลที่โพสต์ทางออนไลน์ ซึ่งเป็นเป้าหมายหลักของผู้สนับสนุนรัฐบาลแบบเปิด สามารถลดจำนวนคำขอ FOI ได้ การริเริ่มของรัฐบาลแบบเปิดสามารถส่งเสริม FOI ได้อย่างชัดเจนโดยสนับสนุนให้มีการดำเนินการตามกฎหมาย FOI ให้การฝึกอบรมเพิ่มเติมสำหรับเจ้าหน้าที่ที่กรอกคำขอ FOI และพัฒนาเทคโนโลยีเพื่อให้ดำเนินการและติดตามคำขอ FOI ได้ง่ายขึ้น
พระราชบัญญัติ Freedom of Information Act มีมากมาย กระทรวงยุติธรรมสหรัฐ
ในทางกลับกัน ความสัมพันธ์ระหว่างรัฐบาลแบบเปิดและ FOI อาจไม่เป็นผลดีเสมอไปในทางปฏิบัติ
ประการแรก เช่นเดียวกับประเด็นนโยบายสาธารณะทุกประเภท ทรัพยากร ทั้งเงินและความสนใจทางการเมืองนั้นหายากโดยเนื้อแท้ ขณะนี้เจ้าหน้าที่ของรัฐต้องแบ่งความสนใจระหว่าง FOI และการริเริ่มอื่นๆ ของรัฐบาลแบบเปิด และตอนนี้ผู้ให้ทุนต้องแบ่งทรัพยากรทางการเงินระหว่าง FOI กับโครงการริเริ่มของรัฐบาลแบบเปิดอื่นๆ
ประการที่สอง ขบวนการปฏิรูปรัฐบาลแบบเปิดและขบวนการ FOI นั้นขึ้นอยู่กับกลุ่มผู้สนับสนุนที่ไม่แสวงหากำไรมาเป็นเวลานาน – จากกลุ่มพันธมิตรเสรีภาพในข้อมูลแห่งชาติและหน่วยงานในเครือของรัฐไปยังมูลนิธิซันไลท์ – เพื่อให้ได้มาและเผยแพร่ข้อมูลของรัฐบาล ซึ่งหมายความว่าความมั่นคงทางการเงินของกลุ่มไม่แสวงหาผลกำไรเหล่านั้นมีความสำคัญ แต่ความพยายามของพวกเขา เมื่อพวกเขาเติบโตขึ้น แต่ละคนอาจได้รับเงินช่วยเหลือเพียงบางส่วนที่ลดลงเท่านั้น Freedominfo.orgซึ่งเป็นเว็บไซต์สำหรับรวบรวมและเปรียบเทียบข้อมูลเกี่ยวกับกฎหมาย FOI ทั่วโลก ต้องระงับการดำเนินการในปี 2560 เนื่องจากทรัพยากรเริ่มแห้ง
เราเชื่อว่าการจัดลำดับความสำคัญในหมู่เจ้าหน้าที่ของรัฐและผู้สนับสนุนรัฐบาลที่ดีอาจเปลี่ยนจาก FOI ด้วยเช่นกัน ในช่วงเวลาที่ข้อมูลเปิด “ร้อนแรง” โปรแกรม FOI อาจได้รับผลกระทบจากการแข่งขันครั้งนี้ นอกจากนี้ การอนุญาตให้รัฐบาลเรียกร้องเครดิตสำหรับการปฏิรูปที่สะดวกยิ่งขึ้นทางการเมือง เช่น พอร์ทัลข้อมูลออนไลน์ วาระของรัฐบาลแบบเปิดอาจสร้างความรู้สึกที่ผิดพลาดอย่างโปร่งใส มีข้อมูลของรัฐบาลอีกมากมายที่ไม่มีอยู่ในพอร์ทัลเหล่านั้น
การวิพากษ์วิจารณ์นี้ถูกต่อต้าน ใน เคนยา เมื่อเร็วๆ นี้ ซึ่งรัฐบาลได้เปิดตัวพอร์ทัลข้อมูลแบบเปิดที่มีรายละเอียดสูงสำหรับการเผยแพร่ข้อมูลเกี่ยวกับผลการดำเนินงานและกิจกรรมของรัฐบาลในปี 2554 แต่ได้เลื่อนการออกกฎหมาย FOI ออกไปจนถึงปี 2016
ในทำนองเดียวกัน ในสหราชอาณาจักรรัฐมนตรีของรัฐบาลคนหนึ่งกล่าวในปี 2555 ว่า “ฉันต้องการทำให้ Freedom of Information ซ้ำซาก โดยการผลักข้อมูลออกไปมากมายจนผู้คนไม่ต้องถามหา”
เปิดข้อมูล แทนที่ FOI . ไม่ได้
แต่มูลนิธิเวิลด์ไวด์เว็บผู้ก่อตั้งระบบการจัดอันดับข้อมูลแบบเปิดทั่วโลกที่เรียกว่าOpen Data Barometerรายงานในปี 2558 ว่ารัฐบาลสหราชอาณาจักรใช้การจัดอันดับที่แรกในบารอมิเตอร์เพื่อ “ปรับอาณัติ (รัฐบาล) ในการตรวจสอบ และถูกกล่าวหาว่าจำกัด พ.ร.บ. เสรีภาพในการให้ข้อมูล”
โปรแกรมของรัฐบาลแบบเปิดที่ไม่ได้รับคำสั่งจากกฎหมายจะย้อนกลับได้ง่ายกว่าโปรแกรม FOI ที่ได้รับมอบอำนาจตามกฎหมาย ในสหรัฐอเมริกา ฝ่ายบริหารของทรัมป์ได้ทำลาย พอร์ทัลข้อมูลแบบเปิดของทำเนียบขาว การเคลื่อนไหวดังกล่าวถูกประณามทันทีโดยผู้สนับสนุนรัฐบาลที่เปิดกว้าง และไม่เป็นผล ในกรณีอื่นๆ ความพยายามของรัฐบาลแบบเปิดใหม่อาจขัดขวางการนำ FOI ที่มีอยู่ไปใช้ เนื่องจากมีพนักงานจำนวนจำกัดที่ได้รับมอบหมายให้ทำงานด้านความโปร่งใส
ข้อบ่งชี้ประการหนึ่งคือการปฏิรูปเม็กซิกัน ในปี 2015 ที่เพิ่มหมวดหมู่ของข้อมูลที่หน่วยงานของรัฐต้องโพสต์ในพอร์ทัลออนไลน์ Portal de Obligaciones de Transparencia
แต่งานในการระบุและแปลงข้อมูลนี้ให้เป็นดิจิทัลนั้นมอบให้กับหน่วยตอบสนอง FOI ที่มีอยู่ของหน่วยงาน โดยไม่ต้องมีเจ้าหน้าที่หรือทรัพยากรเพิ่มเติม สิ่งนี้นำไปสู่ ภาระการบริหารที่รุนแรงและในบางกรณีเวลาตอบสนองต่อคำขอ FOI ช้าลง ในขณะเดียวกัน พอร์ทัลที่อัปเดตถูกวิพากษ์วิจารณ์ถึงอินเทอร์เฟซที่ซับซ้อนและ ข้อมูลที่ ไม่น่าเชื่อถือหรือขาดหายไป
เป็นไปได้ไหมที่รัฐบาลแบบเปิดและ FOI จะหลีกเลี่ยงข้อผิดพลาดที่พบในคดีเม็กซิกัน? ผู้เชี่ยวชาญบางคนมองโลกในแง่ดี เบธ ซิโมน โนเวคซึ่งดำรงตำแหน่งรองหัวหน้าเจ้าหน้าที่เทคโนโลยีคนแรกของสหรัฐอเมริกาและผู้อำนวยการโครงการริเริ่มของรัฐบาลแบบเปิดทำเนียบขาวระหว่างปี 2552 ถึง พ.ศ. 2554 เสนอว่า “ในระยะยาว FOIA และข้อมูลเปิดอาจมาบรรจบกันในขณะที่เราก้าวไปสู่อนาคต โดยที่ข้อมูลของรัฐบาลทั้งหมดอยู่ในระบบคลาวด์ที่ปลอดภัยแต่สามารถเข้าถึงได้ง่าย”
การบรรจบกันอย่างมีความสุขดังกล่าวจะต้องได้รับคำมั่นสัญญาจากรัฐบาลเพื่อให้ระบบใหม่หรือระบบที่ผสานรวมใด ๆ สะท้อนถึงเป้าหมายของทั้ง FOI และรัฐบาลแบบเปิด นั่นจะหมายถึงระบบที่ทั้งสองสนับสนุนลู่ทางที่มีอยู่เพื่อความโปร่งใสในขณะเดียวกันก็เพิ่มช่องทางใหม่ด้วย ในฐานะนักวิชาการ เราไม่มีความชัดเจนว่ารัฐบาลจะไปทางไหน และด้วยเหตุนี้ ไม่ว่าผลประโยชน์สาธารณะจะได้รับในท้ายที่สุดหรือไม่ บาคาร่า
